تعتبر استراتيجية التخفيف من الفقر (03-2005) وثيقة وطنية تعكس التزامات الدولة أمام مواطنيها لتحقيق التنمية والتخفيف من الفقر. كما أصبحت تمثل برنامج الحكومة وإطار عملها مع الدول والمنظمات المانحة لمواصلة الإصلاحات الاقتصادية والمالية والإدارية وتحقيق أهداف التنمية الألفية. وقد باشرت الحكومة اليمنية إعداد استراتيجية التخفيف على مرحلتين، ومن خلال مشاركة واسعة امتدت إلى المحافظات واشتملت منظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص. واستغرق إعداد وثيقة الاستراتيجية من إبريل 2000 إلى مايو 2002، عرضت بعدها على الحكومة اليمنية التي أقرتها في 4/6/2002. واتخذت المنظمات الدولية والإقليمية وبقية الدول المانحة الاستراتيجية وسيلة مناسبة لدعم تحقيق أهداف التنمية الألفية التي التزم بها المجتمع الدولي في عدة مناسبات، كان آخرها قمة الألفية التي نظمتها الأمم المتحدة في خريف عام 2000. كما برزت الاستراتيجية من خلال قدرتها على جذب دعم المانحين، خاصة بعد أن أبدت المنظمات الدولية وفي مقدمتها البنك الدولي وصندوق النقد الدولي وكذلك الدول المانحة استعدادها لتمويل الفجوة التمويلية للاستراتيجية مؤكدة التزامها وشراكتها مع الحكومة اليمنية في تحقيق الأهداف التي تصبو إليها. وقد جاء تقرير إنجاز السنة الأولى لاستراتيجية التخفيف من الفقر ليرصد الإجراءات المنفذة خلال العام 2003 وفق الموضوعات الواردة في محاور الاستراتيجية، والتركيز على تطور الوضع الاقتصادي وتقييم أداء الموازنة العامة للدولة. وأوضح التقرير ضرورة توحيد ودمج الآليات المستخدمة في متابعة تنفيذ كل من الخطة الخمسية الثانية (2001-2005) واستراتيجية التخفيف من الفقر خلال الفترة القادمة. وقد اتخذت الحكومة قرار دمج الخطة الخمسية واستراتيجية التخفيف من الفقر في وثيقة واحدة وربطها بتحقيق أهداف التنمية الألفية، واعتبار العام 2005 نقطة البداية لتفعيل الدمج وتوحيد الجهود خلال مرحلة التحضير والإعداد للخطة الخمسية الثالثة للتنمية والتخفيف من الفقر 2006-2010، واستغلال الموارد والمساعدات المتاحة في هذا الجانب. كما بدأت الحكومة بالتعاون مع مشروع الألفية والفريق القطري للأمم المتحدة، بالإضافة إلى بقية المنظمات والهيئات الدولية المهتمة, بتطوير مفهوم ومنهجية العملية التخطيطية بمستوياتها المختلفة، ووفق المراحل الثلاث الآتية:

المرحلة الأولى: تقييم احتياجات القطاعات المختلفة وتحديد مجمل الاستثمارات اللازمة لبلوغ اليمن أهداف التنمية الألفية بحلول العام 2015.

 المرحلة الثانية: تطوير إطار استراتيجي لخطة بعيدة المدى مدتها 10 سنوات (2006-2015) لتحقيق أهداف التنمية الألفية.

 المرحلة الثالثة: إعداد الخطة الخمسية الثالثة للتنمية والتخفيف من الفقر 2006-2010 ، بمثابة استمرار لاستراتيجية التخفيف من الفقر الحالية والمرحلة الأولى لتنفيذ الإطار الاستراتيجي.